栏目导航

news

法律在线

主页 > 法律在线 >

“提低扩中”开启共同富裕之门

发布日期:2022-05-15 21:11   来源:未知   阅读:

  市委四届十次全体(扩大)会议审议通过的《丽水加快跨越式高质量发展建设共同富裕示范区行动方案(2021—2025 年)》,提出由“中等收入群体规模稳步扩大”“城乡居民收入和生活水平差距显著缩小”“建立以开发式扶持为主解决相对贫困的有效机制”等具体目标构成的“以共同富裕为导向持续增收的丽水经验”的共富目标。

  曾经,因为山区贫瘠,丽水被国务院扶贫开发领导小组列入全国扶贫改革试验区之一。现在,随着脱贫攻坚战的胜利,丽水已全面实现“两不愁三保障”突出问题、年家庭人均可支配收入8000 元以下情况、集体经济薄弱村、低收入农户零就业家庭“四个清零”。

  除了“提低”脱贫,这些年,丽水也为迈向共同富裕打下坚实基础——从社会层面“兜好底”,通过保障民生水平,解决中等收入人群的后顾之忧。

  如今,朝着“努力把丽水建设成为共同富裕美好社会山区样板”的目标,丽水不断用好生态优势在“做大蛋糕”的同时,更加重视“分好蛋糕”,积极为浙江探索建成共同富裕示范区提供“丽水经验”。

  95.2%的土地面积属于生态环保区,不能开发、不能动。只有4.8%的土地面积可以发展生态农工业。

  丽水这座浙江西南部城市,虽然因山而得“华东生态屏障”之美誉,却也曾因山区贫瘠成为浙江省内后发展地区——虽然丽水户籍人口只占全省的十八分之一,但贫困人口却有全省的五分之一。加快提高低收入群体收入,丽水势在必行。

  这些年,在实施精准脱贫过程中,丽水以生态为最大优势、最大家底,着力把生态优势转化为产业优势、发展优势,构筑出了一个生态富民的产业图谱,让绿水青山源源不断地带来金山银山。

  脱贫攻坚,产业先行。发展扶贫产业、提升造血功能,是低收入人群脱贫奔康的最大支撑,更是关系脱贫成败的关键所在。为此,丽水创新实践“绿水青山就是金山银山”的发展理念,以推动农业产业化为主线,根据不同地区的产业特色体现差异化优势,使特色产业在脱贫攻坚中发力更精准、措施更有力、成效更显著,是丽水实施产业扶贫模式的指导思路。

  每公斤能卖14元的“梅干菜”带领着缙云县东方镇的老百姓脱贫致富;遂昌县垵口乡的1900余户低收入农户,得益于“十箱蜂万元钱”项目,3年来累计增收3500万元;云和县崇头镇叶垟村的低收入群众,在龙头企业的带领下发展高山蔬菜产业,共同创下了年产值逾900万元的业绩……一个个产业兴旺、农民富足的美好场景正成为处州大地上一道道靓丽的风景。

  “因地制宜选产业”的成功案例不胜枚举。在龙泉屏南镇、松阳玉岩镇、莲都峰源乡等高海拔偏远山区,高山蔬菜产业发展得如火如荼;在青田的一些偏远乡镇,“稻鱼共生”是最独特的致富经;在松阳、遂昌、景宁等地的山区茶园里,茶叶变成了脱贫致富的“黄金叶”……目前,全市已形成九大农业主导产业,培育了茶叶、食用菌、高效笋竹林3个百亿级产业和48家省级以上农业龙头企业;庆元香菇入选中国特色农产品优势区;农业增加值增幅位居全省前列。

  除此,农村电子商务、来料加工、农家乐民宿等致富“新三宝”的崛起壮大,同样为山区差异化扶贫提供了崭新经验。2020年,农户农产品通过农村电子商务平台销往全国各地,全市农产品网络销售额 26.132亿元;全市发放来料加工费为25.69亿元,吸收解决就业达到23万余人,比2019年增长5%;3380家“丽水山居”农家乐民宿受新冠疫情影响,营业收入仍达22.7亿元。

  除了产业扶贫,丽水实现从解决绝对贫困到相对贫困的跨越道路上,探索出的一条包括产业扶贫、大搬快聚、改革赋能、技能扶志等在内的具有丽水特色的脱贫减贫之路:

  肇始于2000年,从异地搬迁、大搬快治到“大搬快聚富民安居”工程,丽水围绕“搬得下、稳得住、富得起”九字要诀,让全市46万农民变身为市民;

  持续深化农村产权制度改革和推进农村金融改革,林权贷、河权贷、GEP贷把山、地、林、水等农村资源要素悉数激活,“沉睡的资源”变成了低收入群众脱贫的资本;

  通过多年持续打造“千万农民素质提升工程”,丽水越来越多低收入农户脱贫有“术”,走上了脱贫致富的康庄大道。

  一组数据,格外耀眼—— 2020年,全市农村常住居民人均可支配收入23637元,同比增长7.8%,比全省高0.9个百分点,增幅排名全省各市第一,实现农民收入增幅全省“十二连冠”;全市低收入农户人均可支配收入12394元,同比增长15.5%,增幅继续保持全省第一,实现低收入农户增幅全省“五连冠”。

  市委四届十次全体(扩大)会议审议通过的《丽水加快跨越式高质量发展建设共同富裕示范区行动方案(2021—2025年)》,提出由“中等收入群体规模稳步扩大”“城乡居民收入和生活水平差距显著缩小”“建立以开发式扶持为主解决相对贫困的有效机制”等具体目标构成的“以共同富裕为导向持续增收的丽水经验”的共富目标。

  曾经,因为山区贫瘠,丽水被国务院扶贫开发领导小组列入全国扶贫改革试验区之一。现在,随着脱贫攻坚战的胜利,丽水已全面实现“两不愁三保障”突出问题、年家庭人均可支配收入8000元以下情况、集体经济薄弱村、低收入农户零就业家庭“四个清零”。

  除了“提低”脱贫,这些年,丽水也为迈向共同富裕打下坚实基础——从社会层面“兜好底”,通过保障民生水平,解决中等收入人群的后顾之忧。

  如今,朝着“努力把丽水建设成为共同富裕美好社会山区样板”的目标,丽水不断用好生态优势在“做大蛋糕”的同时,更加重视“分好蛋糕”,积极为浙江探索建成共同富裕示范区提供“丽水经验”。

  根据《中共中央国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》,到2025年,浙江将基本形成“以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构”,同时还提出“实施扩大中等收入群体行动计划”作为具体的政策配套。

  这意味着,丽水的收入分配格局调整,也到了把政策重点从“提低”转为“扩中”的时刻,而最终的目标应是,形成以中等收入者为主体的橄榄形收入分布。

  转向“橄榄型社会”并不容易。一直以来,中等收入群体扩大也面临着诸多社会风险。他们“害怕生病、畏惧失业”,缺乏发展的安全感。

  为此,这些年,丽水积极创新探索,从社会层面“兜好底”,解决中等收入人群的后顾之忧,从而为根本上实现收入分配制度改革的有效落地打下坚实基础。

  医疗保障是人民健康幸福生活、社会和谐稳定、实现共同富裕的一块“压舱石”。去年,丽水结合自身实际,在全省首创了政府主导型全民健康补充医疗商业保险——“浙丽保”,惠及200多万人。“可以说,‘浙丽保’以首年高达85%的全民参保率为人民群众增加了一道新的医疗保障防线,有效解决基本医保和大病保险尚未完全涵盖的群众高额医疗费用负担的问题,从制度层面进一步夯实了共同富裕的基础。”丽水市医保局相关负责人说。

  就业是民生之本。撤地设市以来,我市先后出台《丽水市人民政府关于支持大众创业促进就业的实施意见》《丽水市人民政府关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的实施意见》《丽水市人民政府关于支持企业用工促进就业稳定的十五条意见》……就业岗位开发力度不断加大,公共就业服务不断加强。2020年,城镇新增就业32669人、城镇登记失业率1.65%。

  教育是民生之基。20年来,丽水通过以人为本、强师兴教、强化保障等措施,不断完善教育体系、提升教师素质、增强教育动力,加快提升教育现代化水平。2015年,全市9县(市、区)全部创成国家级义务教育基本均衡县;2016年,松阳在衢、丽两地率先创成省级基本教育现代化县;2017年,龙泉、云和、景宁成功创建教育基本现代化县,全市城乡学校办学差异系数为0.3,达到优秀水平;2019年,教育基本现代化县队列中又增加了遂昌、庆元……

  医疗是民生之需。这些年,我市不断加大公共卫生事业财政投入,大力改善设施设备条件,积极创新服务手段,全市公共卫生服务能力和公共卫生服务体系建设水平均有了明显提高。

  作为“两不愁三保障”的重要内容之一,近年来,我市还大力推进大社保体系建设,基本建成统筹城乡、惠及全民,基金来源多渠道、覆盖范围全方位、管理服务社会化的社会保障制度体系。

  “一切为民者,则民向往之”。依照民生“指南针”指引的方向,至丽水不断用系列政策和举措支撑起了共同富裕的美好未来。

  在市委四届十次全体(扩大)会议上,丽水明确“聚焦缩小三大差距,聚力实施共同富裕”。

  即以解决地区差距、城乡差距、收入差距问题为主攻方向,集中资源、集中力量、集中智慧,集中一切可以激发和调动的积极因素,以创造性系统性历史性地解决好三大差距问题,推动经济社会向更高质量、更加均衡、更可持续的高阶形态发展与迈进,不断提升共同富裕美好社会建设水平。

  其中,聚焦收入差距的缩小,要在促进群众在持续增加自身收入的同时稳步缩小相对之间的收入差距。以扩大就业为根本,千方百计创造就业机会,更大力度提升劳动者职业技能,综合施策促进重点群体就业增收,巩固群众增收“基本盘”。以改革创新为手段,拓宽经营性收入增长空间,释放财产性收入增长潜力,扩展收入增长“新空间”。以促进公平为目标,深化收入分配制度改革,用好收入分配“调节器”。以内生发展为核心,助力群众自我发展,壮大集体经济带动群众致富,精准帮促筑牢底线,消除收入差距“源病灶”。

  根据目标,要缩小收入差距,最艰巨最繁重的任务依然在农村。要解决好发展不平衡不充分问题,重点难点在“三农”。为此,丽水正进行大刀阔斧的改革。

  眼下,一幅举全市之力加快农业农村现代化,让广大农民过上更加美好生活的宏伟蓝图正在丽水大地渐次铺展——

  背靠葱葱青山,面临潺潺流水。干净的碎石小径通往整齐的房屋巷隅,美丽的庭院长满了当季色彩斑斓的鲜花。村民们在村中央修缮一新的纳凉亭里坐着聊天,开心地畅聊着当下的好收成……这样美好的花园乡村景象,在丽水比比皆是。2019年,丽水率全省之先谋划“花园乡村”顶层设计和大推进行动,期许建成人们向往的新时代美丽乡村“丽水版”。在这一年多的时间里,一批“花园乡村”崭露头角。截至去年年底,丽水已累计创建省级美丽乡村示范县4个、省级美丽乡村示范乡镇55个,建成花园乡村200个。“花园乡村”建设的成果,正越来越多地惠及城乡居民;

  网络触角的延伸,跨越了崎岖山路,联通了深山沟壑,数字化服务平台正在赋予万千农民“大数据”的变革之力;在短视频的风靡和直播间的热闹里,正宗土货和好山好水让越来越多人“种草”;在数字资源的流动过程中,智慧农场、智慧农业工厂、智慧传播平台正加速培育……从零星的未来畅想,到数字乡村的发展蓝图,在丽水大地上,丽水正加快推进数字建设向乡村深度延伸,为探索数字乡村建设的浙江方案提供实践素材。经过不懈努力,缙云县列入省数字乡村试点示范县,9个农业主体列入省数字农业工厂试点示范项目;

  农业品质发展显魅力。“对标欧盟 肥药双控”三年行动计划全面收官,“丽水山耕”农产品农药化肥管控与欧盟基本接轨。经国家农业专业团队评估,认为丽水“对标欧盟 肥药双控”成效显著,典型经验做法值得推广,是全国名特优新农产品全程质量控制的市域样板,在农业农村现代化的新征程上展示出了中国气派、浙江气质、丽水气魄,为打造“重要窗口”增添了一道“三农”的靓丽风景;

  科技兴农再突破。全市新增农业产业化国家重点龙头企业1家,新增省级以上农业龙头企业11家;3个特色农业强镇通过省级验收;成功争取到浙南早茶优势产业集群项目,5个省级农业产业化联合体项目;建成省级主导产业“机器换人”示范县2个、示范乡镇3个、示范基地7个,全市食用菌生产机械化率超过90%,茶叶修剪和加工机械化率超95%……

Power by DedeCms